Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Проверка роспотребнадзора в 2022 году что проверяют в школе». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.
В исключительных случаях возникают внеплановые проверки, они назначаются при поступлении сигнала. Например, родители пожаловались на нарушение пищеварения у детей после посещения столовой. В этом случае в школу выезжает специальная группа сотрудников, они проведут тщательное расследование происшествия.
Какие документы проверяются в школе?
Ни одна проверка не обходится без анализа документации учреждения. Обычно при плановой ревизии направляется требование о предоставлении конкретного перечня бумаг и бланков.
У образовательного учреждения есть 10 дней, чтобы подготовить нужные документы и передать их в контролирующие органы.
Требуется предоставить:
- учредительные документы;
- приказы о назначении руководителя;
- лицензии с перечнем оказываемых услуг;
- оформленные медицинские книжки;
- дипломы об образовании учителей и прочих специалистов;
- сведения о контроле температурного режима и освещенности помещений;
- перечень имеющегося оборудования, сертификаты соответствия на мебель;
- соглашения с организациями, отвечающими за поставку продукции, а также предоставляющих услуги по вывозу и утилизации отходов;
- журналы, подтверждающие санитарные ревизии.
Указанный список не является исчерпывающим, могут потребоваться иные бланки, запрашиваемые сотрудниками госучреждения.
Важно! Органы надзора имеют право запросить только документацию, относящуюся к проверке. Сотрудники Роспотребнадзора не могут осуществлять функции налоговых органов или полиции.
Что может проверить Роспотребнадзор
- Спортивный зал необходимо оснастить безопасным оборудованием для занятий, на окнах требуется установить защитные экраны, которые помогут защитить учащихся от осколков разбитого окна.
- В действующих учреждениях рекомендуется по возможности установить душевые кабинки, они должны быть отдельными для мальчиков и девочек.
- Если школа новая, то душевые комнаты также должны быть раздельными для мальчиков и девочек, при этом площадь каждого помещения должна быть не менее 12 м².
- Проверяется температурный режим, норма – в пределах 25°С. Для этого необходимо установить термометр, и контролировать изменения.
- Душевые обязаны обрабатывать специальными растворами для дезинфекции.
В школах должны выделить отдельный кабинет для психолога, площадью не менее 10 м².
Сотрудники контролирующих органов проверят:
- соблюдение температурного режима, для кабинета психолога комфортной считается – 18-24°С;
- как оборудован кабинет, имеются ли инструменты для диагностики;
- правила хранения документации, доступ к данным психологического тестирования должен быть ограничен;
- наличие необходимой документации (план работы, согласие родителей и законных представителей детей на тестирование и обработку данных и т.д.).
Важно! Психолог должен иметь диплом о соответствующем образовании, регулярно проходить курсы повышения квалификации, в том числе по проблеме «Суицидальных попыток среди детей».
Для сохранности здоровья школьников необходимо кабинеты медицинских работников были оборудованы специальным оборудованием.
Также требуется чтобы:
- мед. кабинеты располагались на первом этаже образовательного учреждения;
- имелись раковины на умывания;
- стены, потолки, полы были покрыты материалами, удобными для качественной уборки и дезинфекции поверхности;
- имелись средства и емкости для обеззараживания отходов;
- своевременно пополнялась аптечка для оказания неотложной помощи.
- Тщательно проверяется срок годности имеющихся медикаментов, факт обнаружения просроченных лекарств отразится в акте проверки.
Процедура проверки отрицательно сказывается на эмоциональном состоянии работников школы. Но требуется собраться, и провести анализ возможных нарушений, допущенных в ходе деятельности учреждения.
Следует проконтролировать важные моменты:
- наличие медицинских книжек;
- соблюдение срока годности продукции;
- освещение должно соответствовать установленным нормам.
Необходимо регулярно проводить самоконтроль на предприятии. Если ситуация запущенная, то при наличии финансового обеспечения можно пригласить специалистов, способных подготовить все требуемые бумаги и исправить недочеты в системе санитарных норм.
Прежде чем допустить проверяющего на территорию, требуйте от него удостоверение надзорного органа и распоряжение о проверке, подписанное руководителем ведомства.
В бланке указывается основная информация:
- наименование объекта проверки и местонахождения;
- проверяемый период;
- срок ревизии;
- ФИО и должность инспекторов, участвующих в контрольных мероприятиях.
Проверка Роспотребнадзора в школе — серьезное мероприятие. Образовательные учреждения всегда остаются в группе риска, так как школа отвечает не только за питание детей, но и за их безопасное нахождение в помещениях, оборудованных специальным оборудованием и инвентарем.
Внимание!
Все случаи очень индивидуальны и зависят от множества факторов. Базовая информация не гарантирует решение именно Ваших проблем.
Поэтому для вас круглосуточно работают БЕСПЛАТНЫЕ эксперты-консультанты!
Что проверяет Роспотребнадзор в школе?
Установили периоды проверки в зависимости от оценки рисков
Теперь периодичность проверок зависит от категории риска, к которой отнесли школу или детский сад. Она указывает вероятность, с которой объект контроля может причинить ущерб во время своей деятельности. Выделяют три категории: высокого, среднего и низкого риска.
Контрольный орган присваивает их по критериям, установленным в приложении 1 к постановлению Правительства от 25.06.2021 № 997.
Если считаете, что присвоенная категория ошибочна, направьте сведения об этом в контрольный орган. В случае подтверждения сведений, проверяющие изменят категорию в течение пяти рабочих дней (п. 7 Положения, утв. постановлением Правительства от 25.06.2021 № 997). Чем категория риска выше, тем чаще будут плановые проверки.
Периодичность плановых проверок в зависимости от категории риска
|
Категория риска |
Периодичность проверки |
Вид проверки |
|
Высокий |
Один раз в три года |
Документарная или выездная проверка |
|
Средний |
Один раз в четыре года |
|
|
Низкий |
Проверять не будут |
|
|
Вид мероприятия |
Как проводят |
Когда проводят |
|
Информирование |
Размещают и актуализируют на официальном сайте и в личных кабинетах образовательных организаций в государственных информационных системах сведения по вопросам соблюдения обязательных требований законодательства в сфере образования и ФГОС общего образования, а также лицензионных требований |
Всегда |
|
Обобщение правоприменительной практики |
Обобщают правоприменительную практику на основе результатов проверок и готовят доклад. Размещают его на сайте после публичного обсуждения и утверждения руководителем |
Ежегодно до 1 июня |
|
Предостережение |
Объявляют школе или детскому саду предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагают принять меры. Предостережение можно обжаловать в течение 10 рабочих дней – подать возражение. Если выяснится, что основания для предостережения не подтвердились, его отменят. Решение сообщат по почте, в том числе электронной |
Когда получат сведения о готовящихся нарушениях требований в сфере образования или о том, что нарушения произошли, но нет подтверждения об ущербе |
|
Консультирование |
Консультируют на личном приеме или в ходе профилактического визита по вопросам, связанным с организацией и проведением госнадзора: — периодичности и порядка проведения контроля; Если поступит 10 и более однотипных обращений, проверяющие опубликуют ответ на сайте контрольного органа |
Когда школа или детский сад обратится за консультацией |
|
Профилактический визит |
Проводят в форме профилактической беседы в образовательной организации или с помощью видео-конференц-связи. В ходе визита инспектор информирует школу и детский сад об обязательных требованиях в сфере образования, основаниях и рекомендуемых способах снижения категории риска, видах и сути контрольных мероприятий. О визите уведомят за пять рабочих дней – по почте, в том числе электронной. Образовательная организация вправе отказаться от обязательного профилактического визита. Для этого надо уведомить контрольный орган за три рабочих дня до назначенной даты |
Для организаций, которые: — получили лицензию на образовательную деятельность — в течение одного года со дня начала деятельности; |
Во время опроса и осмотра инспекторы могут проводить фотосъемку, аудио- и видеозапись, чтобы зафиксировать доказательства нарушения обязательных требований.
При фотосъемке делают минимум два снимка каждого из выявленных нарушений. Аудио- и видеозапись проводят при необходимости. Правительство не установило, в каком порядке их проводить. Лишь закрепило, что использовать аудио- и видеозапись, так же как и фото, нужно с учетом требований законодательства о защите государственной, коммерческой, служебной или иной охраняемой законом тайны (п. 46 Положения, утв. постановлением Правительства от 25.06.2021 № 997).
Информацию о фотосъемке, аудио- и видеозаписи вносят в акт проверки.
Школу и детский сад проверит региональный контрольный орган в сфере образования. По сути, это орган исполнительной власти субъекта России, осуществляющий переданные полномочия по государственному контролю и надзору в сфере образования. Проверку проведут его должностные лица. Они должны соответствовать двум критериям: 1) обладать полномочиями по государственному контролю, в том числе проводить профилактические и контрольные мероприятия; 2) быть назначенными контрольным органом, что подтверждается решением о проведении контрольного или профилактического мероприятия (п. 8, 9 Положения, утв. постановлением Правительства от 25.06.2021 № 997).
Инспектор не вправе проверять образовательную организацию, если проводил в ней профилактическое мероприятие, со дня окончания которого не истек год (п. 11 Положения, утв. постановлением Правительства от 25.06.2021 № 997).
Министерская проверка в школе что проверяют 2021
Внеплановую документарную и выездную проверку проведут, если есть одно из четырех условий:
1) контрольный орган получил сведения о причинении вреда или об угрозе его причинения охраняемым законом ценностям либо выявил в деятельности школы или детского сада индикаторы риска нарушения обязательных требований в сфере образования;
2) Президент или Правительство издали поручение о проведении контрольных мероприятий в отношении конкретных контролируемых лиц;
3) прокурор издал требование о проведении контрольного мероприятия по поступившим материалам и обращениям;
4) истек срок исполнения решения контрольного органа об устранении нарушения, выявленного во время предыдущей проверки.
Правила уведомления о внеплановом контроле такие же, как для планового. Заранее предупредят только о выездной проверке – за сутки до ее начала. Исключение – сведения о непосредственной угрозе причинения вреда охраняемым законом ценностям. По этому основанию проверят без предупреждения (ч. 12 ст. 66 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ).
Помимо плановых и внеплановых проверок, контрольный орган наблюдает за соблюдением обязательных требований. Для этого руководитель контрольного органа создает задание, на основе которого инспекторы мониторят все доступные источники с информацией о деятельности школы или детского сада (п. 61 Положения, утв. постановлением Правительства от 25.06.2021 № 997). Для этого могут использовать сведения, полученные:
- в рамках межведомственного взаимодействия;
- по итогам мониторинга системы образования;
- из ЕГРН, ЕГРЮЛ, ФИС ФРДО, ФИС ГИА и Приема, РИС ГИА;
- из государственной информационной системы государственного надзора в сфере образования (ФГИС КИ);
- с сайтов образовательных организаций.
Если в ходе наблюдения выявят факт причинения вреда охраняемым законом ценностям или угрозы его причинения, сведения о нарушении обязательных требований, готовящихся нарушениях или их признаках, контрольный орган примет одно из двух решений: 1) провести внеплановую проверку – если сведения подтвердятся; 2) объявить предостережение (ч. 3 ст. 74 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ).
Комиссия анализирует наличие и правильность оформления документации, осматривает территорию, помещения и оборудование, опрашивает работников.
Во время плановой проверки в школе инспекторы изучают:
- документацию учреждения;
- документы сотрудников;
- условия микроклимата в школе (расписание занятий, температурный режим, освещенность и вентиляцию);
- чистоту помещений и прилегающей территории;
- материально-техническую базу;
- пищеблок и медицинский кабинет;
- обращение с отходами, своевременный вывоз ТБО.
Администрация вправе потребовать у проверяющего личное удостоверение и распоряжение о начале проверки, подписанное главой ведомства. Убедиться, что правильно указаны: объект проверки, ее продолжительность, какой период подлежит проверке, фамилия и должность инспектора.
Примерный перечень документов, которые будут тщательно изучать работники Роспотребнадзора:
- учредительные документы;
- приказ о назначении руководителя;
- лицензии на образовательную и другие виды деятельности;
- дипломы об образовании педагогов, аттестационные документы, трудовые и личные медицинские книжки, сертификаты о повышении квалификации, справки об отсутствии судимости. Проверяют соответствие диплома занимаемой должности;
- журналы контроля температурного режима и освещенности;
- список оборудования, сертификаты соответствия госстандартам на мебель и спортивный инвентарь;
- договоры на поставку пищевой продукции, документы, подтверждающие ее качество;
- схему безопасного обращения с отходами, договоры на вывоз и утилизацию мусора.
|
Помещение |
Рекомендуемый температурный режим |
|
Учебные кабинеты, актовый зал, столовая, вестибюль, гардероб |
18–24 °С |
|
Спортивный зал, мастерские, помещения для занятий в секциях |
17–20 °С |
|
Спальни, игровые комнаты, помещения подразделений дошкольного образования |
20–24 °С |
|
Медицинский кабинет, раздевалки спортивного зала |
20–22 °С |
|
Душевые |
25 °С |
Проверяют расстояние от доски до первой парты (не менее 2,4 м) и до последней (не более 8,6 м). Достаточно ли столов и стульев в классах, соответствует ли мебель государственным нормативам.
Актуальные нормы площади класса – 2,5 кв.м. на одного ученика.
Педагог контролирует и отвечает за уровень освещенности в классе, следит за своевременным проветриванием. А администрация обеспечивает материально-техническую базу для образовательного процесса.
Как пройти проверку в сфере образования. Требования изменились
Кухня и столовая проверяются с пристальным вниманием. Для успешного прохождения проверки нужно соблюдать чистоту в помещениях. У всех сотрудников имеются санитарные книжки со свежими медосмотрами и анализами. Каждый сотрудник обязан следить за правильностью заполнения своей медкнижки и своевременностью прохождения медосмотров. Документация на пищевую продукцию (договоры поставки, сертификаты соответствия ГОСТ, журналы учета температурного режима) оформлена по правилам.
- соблюдают правила личной гигиены;
- знают санитарные правила хранения и реализации продуктов питания;
- выполняют регулярную уборку пищеблока;
- имеют маркировку посуды и рабочего инвентаря в соответствии с СанПиН.
Проверяется качество продуктов, особенно скоропортящихся, таких как мясные и молочные. Сроки годности, сертификаты на продукцию, чистота холодильников, температурный режим.
Оценивается меню столовой. Оно должно быть разнообразным, сбалансированным. Также контролируется объем порций.
Территория школы должна быть обнесена ограждениями, иметь зеленые насаждения и клумбы. Дорожки почищены от листьев, снега или льда.
Возле школы выделены места для школьного транспорта.
Какие нарушения могут быть выявлены Роспотребнадзором
По результатам работы комиссии составляется акт. В нем описываются нарушения, даются рекомендации по их устранению, назначаются сроки выполнения. Также указываются меры наказания, если нарушения не будут устранены.
Перечислим нарушения, которые фиксируют чаще всего:
- недостаток оборудования, мебели, инвентаря, соответствующего стандартам;
- неудовлетворительное санитарное состояние помещений;
- некачественный ремонт помещений, водопровода, канализации;
- несоблюдение норм пожарной безопасности;
- отсутствие правильной раздельной маркировки инвентаря;
- просроченные лекарства;
- отсутствие раковин в кабинетах, где они должны быть;
- нарушение температурного режима, несоблюдение нужного уровня освещенности и вентиляции.
В столовых, буфетах:
- нет вентиляции;
- вместе хранятся полуфабрикаты и готовая продукция;
- нет сопроводительных документов на пищевые продукты;
- на пищеблоке работают люди без санкнижки или с просроченным медосмотром;
- нет маркировки инвентаря для разделки сырых и готовых продуктов.
Для целей настоящей Политики применяются термины и определения, указанные в Пользовательском соглашении, а равно поименованные в настоящей Политике.
Субъект персональных данных – Пользователь, прошедший регистрацию на Портале и предоставивший свои персональные данные в целях получения персонализированного ресурса и сервиса, а так же доступа к расширенному функционалу Портала.
Оператор обработки персональных данных — ИП Балыко Елена Николаевна, ИНН 505000901495, ОГРН 308505024000041.
По результатам работы инспекторов составляется акт проверки Роспотребнадзором школы, оформляемый в виде заключения. В этом документе фиксируются:
- выявленные нарушения,
- советы и рекомендации по устранению нарушений,
- сроки, в течение которых нарушения должны быть устранены,
- предписания касательно применения меры наказания по отношению к виновным в том случае, если нарушения не будут устранены в заданные сроки.
Под мерами наказания могут подразумеваться (в зависимости от серьезности нарушений):
- административное наказание (штрафные санкции),
- передача документов в суд и последующее открытие уголовного дела,
- временное приостановление деятельности организации,
- закрытие учреждения.
Непривычно, когда слово «визит» используется контролерами. Обычно визитом принято называть простое посещение какого-либо места или человека и совсем не с целью проверки. Тем не менее, в новом Федеральном законе «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» от 31.07.2020 № 248-ФЗ словосочетание «инспекционный визит» применяется как официальное название одной из новых форм проверок.
Внеплановый инспекционный визит может проводиться только по согласованию с органами прокуратуры. Об этом прямо указано в п. 7 ст. 70 Закона № 248-ФЗ. Но из этого правила есть исключение — это случаи, указанные в п. 3-6 п. 1, п. 3 ст. 57, п. 12 ст. 66 Закона № 248-ФЗ.
Замена плановой выездной проверки инспекционным визитом возможна во втором полугодии 2021 года. Контролеры вправе провести такую замену, если:
- выездная проверка включена в ежегодный план проверок на 2021 год;
- решение о замене принято контролирующим органом не позднее чем за 20 рабочих дней до даты начала плановой проверки.
Если решение о замене будет принято контролирующим органом, проверяемую компанию или ИП должны уведомить о замене в течение 10 рабочих дней после принятия такого решения (п. 2-3 Постановления № 1969).
Получается, что те компании и ИП, чьи плановые выездные проверки запланированы на вторую половину 2021 года, могут получить от контролеров бонус: срок проверки сократится с 10 до 1 рабочего дня, и у инспекторов не будет возможности проверить бизнесмена по полной программе в рамках выездной проверки (инспекторы не смогут провести весь комплекс контрольных действий, предусмотренных ст. 65 Закона № 248-ФЗ).
Современные технологии позволяют проводить проверки без непосредственного присутствия инспекторов в проверяемой компании. В ходе инспекционного визита закон позволяет контролерам использовать дистанционные технологии: взаимодействовать с проверяемым лицом посредством аудио- или видеосвязи.
В своих положениях о виде контроля контрольно-надзорные органы вправе детально прописать, какие технические средства и способы передачи информации они могут применять во время инспекционного визита.
К примеру, при проведении инспекционного визита в коллекторских компаниях контролерами «могут применяться оборудование, информационные системы и программные средства, обязательные к использованию контролируемым лицом для аудиозаписи всех случаев непосредственного взаимодействия с должниками и иными лицами, направленных на возврат просроченной задолженности, а также для записи всех текстовых, голосовых и иных сообщений, передаваемых при осуществлении взаимодействия, направленного на возврат просроченной задолженности, по сетям электросвязи, в том числе подвижной радиотелефонной связи» (п. 56 Положения, утв. Постановлением Правительства от 25.06.2021 № 1004).
Проверка школы Роспотребнадзором
Налоговики с инспекционным визитом прийти не могут, так как такая форма контроля не может применяться в отношении 24 сфер госконтроля, в число которых входит и налоговый контроль (п. 5 ст. 2 Закона № 248-ФЗ).
Как быть, если в ходе инспекционного визита компании причинен ущерб
Новое законодательство о проверках уделило особое внимание вопросу обеспечения защиты прав проверяемых лиц (компаний, ИП и т. д.) во время контрольно-надзорных мероприятий.
Если при проведении контрольного мероприятия (в том числе инспекционного визита), проверяемому лицу причинен вред, это лицо вправе рассчитывать на возмещение вреда, если действия инспекторов будут признаны неправомерными (ст. 38 Закона № 248-ФЗ).
Законом расписан порядок досудебного обжалования решений и действий контролеров (ст. 39-43 Закона № 248-ФЗ).
Если в ходе инспекционного визита инспекторы грубо нарушили требования к его организации и проведению, решения по итогам такой проверки могут быть отменены. Сделать это позволено руководителю контрольно-надзорного органа, вышестоящей инстанции или суду, в том числе по представлению (заявлению) прокурора (п. 1 ст. 91 Закона № 248-ФЗ).
Что же должны совершить контролеры в ходе инспекционного визита, чтобы его результаты были признаны недействительными?
Перечень грубых нарушений контролеров перечислен в п. 2 ст. 91 Закона № 248-ФЗ. Среди них:
- отсутствие оснований для проведения проверки;
- несогласованность с органами прокуратуры (если оно обязательно);
- нарушение сроков проверки;
- и другие.
- Инспекционный визит — один из новых способов контроля, предусмотренный Федеральным Законом № 248-ФЗ.
- В ходе инспекционного визита осуществляется осмотр, опрос, получение объяснений, инструментальное обследование и истребование документов.
- Инспекционный визит может проводиться с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе посредством аудио- или видеосвязи.
- Инспекционный визит продолжается один рабочий день, а его результаты оформляются актом типовой формы.
- Виды проверок
- Кого могут проверить
- Что проверяют
- Какие проверяют документы
- Как проходит проверка Роспотребнадзора
- Нарушения со стороны инспекции
- Сроки проведения проверок Роспотребнадзора
- Штрафы от Роспотребнадзора
- Как подготовиться к проверке Роспотребнадзора
- Распространенные нарушения
- Как вести себя во время проверки
Роспотребнадзор продлил санитарные требования в школах до 2022 года
Начинаются плановые инспекции обычно с аудита пакета документов. Роспотребнадзор запрашивает у проверяемого предпринимателя пакет документов. К запросу обязательно прилагается заверенная копия приказа о проверке.
С 2016 года инспектор не может требовать документы и любые сведения, находящиеся в государственных реестрах (то, что они могут проверить самостоятельно, например: ИНН).
Предоставить копии документов с подписью проверяемого необходимо в течение десяти рабочих дней с даты получения запроса.
Если запрашиваемый документ относится к предмету проверки и не находится в государственной инфосистеме, то уклониться от его предоставления невозможно. В противном случае это грозит предпринимателю административным штрафом.
Первый важный этап выездной проверки – предъявление инспектором личного удостоверения и приказа о проведении проверки, где указано кто, когда, кого, на каком основании и как будут инспектировать.
Итогом проверки выступает акт (или заключение), где перечисляются обнаруженные нарушения и предписание дальнейших действий по их устранению. Один экземпляр заключения остается у инспектора, второй вручается проверенному предпринимателю.
Обязательно должна быть отражена информация:
- Когда и где составлено заключение;
- Какой орган провел контрольные мероприятия, какие эксперты непосредственно участвовали в проверке;
- Реквизиты распоряжения о начале проверки;
- Сведения о проверяемом предприятии, данные его руководителя (или представителя), который присутствовал во время проверки;
- Дата начала и окончания проверки;
- Какие были обнаружены нарушения;
- Подтверждение руководителя фирмы ознакомления с актом (вместо подтверждения можно сразу написать отказ от заключения с указанием причин);
- Отметка о внесении записи о проверке в журнал учета (или о причинах, почему это не было сделано);
- Подписи всех специалистов, принимавших участие в проверке.
В журнале контроля инспекций проверяющий оставляет свою отметку.
Записывается:
- Какой орган проводил проверку;
- Данные всех экспертов, участвовавших в инспекции;
- Когда состоялась проверка, сколько она продлилась;
- Основания для проверки, цели и задачи исследования;
- Перечень обнаруженных нарушений;
- Реквизиты заключения, составленного по итогам проверки.
Обжаловать заключение можно в течение трех месяцев с момента получения предписаний. Жалобу можно отправить сразу в суд или в вышестоящую структуру проверяющего органа. В документе необходимо указать, какие ошибки допустили инспекторы.
По итогам проверки, выявившей нарушения, инспектор от Роспотребнадзора может:
- Составить обязательные к исполнению предписания;
- Наложить штраф;
- Приостановить работу предприятия до исправления нарушений;
- Передать дело в суд (например, по подозрению в причастности фирмы к массовому заболеванию населения).
Продлиться проверка по закону может максимум 20 дней, но бывают и исключения, когда по распоряжению Роспотребнадзора срок увеличивается. Предпринимателя обязательно оповестят о продлении проверки. Хотя и порядок этого оповещения в законе не прописан.
Однако, в ситуации, когда изначально проводилась документарная проверка, но затем она перешла в выездную, то общий срок будет составлять уже 40 суток.
Максимальная длительность выездной проверки на малом предприятии — 50 часов в год, а на микропредприятии — 15 часов.
Выездная плановая проверка продляется, если требуются сложные исследования. Максимальный срок продления — 20 рабочих дней.
Выдвинуть предложение о продлении вправе проводящий проверку эксперт, но утвердить его должно лицо, которое ранее подписано приказ о проведении проверки. Продлевать сроки проверок малых и микропредприятий могут только главные государственные санитарные врачи.
Самый надежный, но не дешевый способ подготовиться к проверке – обратиться за помощью к специалистам. Множество компаний предлагает свои услуги по консультированию, сбору документов и организации санитарных мероприятий.
Самостоятельно и за короткий срок привести в порядок всю свою деятельность практически невозможно. Поэтому самое верное решение – вести свой бизнес так, чтобы пришедшему в любой момент эксперту было не к чему придраться.
Всегда держите в порядке санитарные книжки сотрудников, сертификаты на продукцию, соблюдайте сроки и условия хранения товара, вовремя проводите уборку и дезинфекцию, следите за вывесками, ценниками и уголком потребителя.
Чтобы проверить себя ознакомьтесь с перечнем наиболее распространенных нарушений.
Давайте рассмотрим самые частые нарушения, которые обнаруживает Роспотребнадзор в салонах красоты, медицинских центрах, аптеках, кафе и магазинах.
Нарушения салонов красоты, парикмахерских:
- Нет необходимого тройного комплекта инструментов;
- Нет ультрафиолетовых ламп и учета их работы;
- Нарушение правил обработки инструментов;
- Нет маркировок на дезинфицирующих и прочих средствах;
- Не разделены зоны для маникюра и педикюра;
- Нет ножной ванны;
- Нет специальной зоны, отведенной для мусора, для грязного белья;
- Неудовлетворительное санитарное состояние помещений;
- Сотрудники не прошли медицинский осмотр;
- Нет вывески на входе.
Нарушения аптек:
- Несоответствие требованиям СанПина по температуре и уровню влажности в помещении;
- Нарушение условий, а также сроков хранения лекарств;
- Несоблюдение режима стирки спецодежды;
- Сотрудники не прошли медосмотр;
- Клиентам не доступна информация о лекарствах (состав, цена, противопоказания).
Нарушения в общепите:
- Нет необходимой вентиляции помещения;
- Готовые продукты хранятся рядом с полуфабрикатами, а грязная посуда с чистой;
- Прием и реализация продуктов без сопутствующих документов, подтверждающих их качество и безопасность;
- Несоблюдение сроков годности и правил обработки продуктов;
- К работе допущены сотрудники без медосмотра;
- Нет маркировки на разделочных инструментах;
- На рабочих поверхностях нет гигиенического (удобного для санобработки) покрытия;
- Нет персонала и инструментов для полноценной уборки.
Нарушения торговых точек:
- Несоблюдение санитарно-технических требований к помещениям;
- Не измеряется температура и влажность на складах;
- Хранение продуктов в непредназначенных для этого местах;
- На изделиях нет маркировки, соответствующей нормам;
- Нет протоколов обследований, не соблюдены периодичность и объем исследований;
- Нет полной информации на ценниках.
Роспотребнадзор продлил меры из-за COVID в школах и детсадах до 2022 года
Впервые мораторий на плановые проверки в форме так называемых «надзорных каникул», был введён с 1 января 2016 года. В этот период было отменено более полумиллиона проверок! Мера оказалась эффективной, и её продлили до 1 апреля 2020 года. Послабления распространялись только на малое предпринимательство.
Затем он был заменён «коронавирусным» мораторием. Правом устанавливать эту и другие меры защиты бизнеса, а также особый разрешительный режим наделил Правительство Президент.
Кабмин воспользовался этим правом дважды, установив мораторий в 2020 и в 2021 годах. В ситуации распространения пандемии это помогло существенно снизить административную нагрузку на бизнес и помочь ему восстановиться в кризисных условиях. В 2021 году мораторий для субъектов малого бизнеса позволил исключить из ежегодного плана проведения проверок более 127 тыс. мероприятий.
Очевидно, что COVID-19 будет с нами и в 2022 году, поэтому «коронавирусный» мораторий на проверки установили и на весь следующий год, но не для всего малого бизнеса.
«Мораторий коснется порядка 100 тыс. субъектов малого бизнеса», — сообщил Мишустин.
Проверка внепланового характера может быть проведена, если организация нарушила законодательные нормы, права потребителя. Основания для нее прописаны в пункте 26 Административного регламента (Приказ Роспотребнадзора №764 от 16 июля 2012 года).
Внеплановый приход контролирующих органов возможен при:
- поступлении жалобы от гражданина, организации, органов государственной власти;
- истечении срока, который был отведен на устранение нарушений после ранее проведенной проверки;
- наличии требований органов прокуратуры.
Также внеплановую комиссию могут инициировать конкуренты. При наличии конфликта они могут направить заявление с требованиями в прокуратуру или другие контролирующие органы.
Чтобы знать, когда готовиться к проверке, организации нужно уточнить ее дату.
Посмотреть график можно двумя способами:
- В едином реестре Генпрокуратуры. В списке нужно выбрать год проверки, заполнить форму, указав данные предприятия (наименование, ИНН). После запуска поиска система отразит дату проверки.
- На сайте Роспотребнадзора. Вводятся аналогичные данные. Система выдаст дату визита специалистов. Инспекции проводятся 1 раз в 3 года.
Если компания не внесена в годовой план, а проверка была проведена, результаты считаются недействительными.
Во время визита сотрудники контролирующего органа не могут получать любые данные от работников. Они имеют установленные законом права и обязанности. Процедура может проводиться только в присутствии собственника бизнеса. Работники могут только отвечать на вопросы в рамках своих должностных инструкций.
Выделяют распространенные нарушения, которые выявляются в ходе проверок.
Стоит заранее удостовериться, что их не имеется в компании:
- Неправильное заключение гражданско-правового договора. В документе не всегда четко прописываются обязанности работодателя и работника.
- Оформление трудового договора с ошибками или отсутствие соглашения с работником.
- Выплата заработной платы в меньшем, чем положено по документам, размере.
- Отсутствие у работников знаний по технике безопасности, охране труда, а также медицинских заключений (если они требуются).
- Неправильная оплата труда и учет рабочего времени при привлечении к труду в выходные дни, праздники, ночное время, сверхурочно.
- Неправомерное увольнение работников. Нарушения могут быть выявлены при сокращении штата или ликвидации организации.
- Размер зарплаты ниже МРОТ.
К проверке стоит готовиться заранее. Нужно проверить документацию, правильность ее оформления. Также стоит проконтролировать исполнение гигиенических и санитарно-эпидемиологических требований.
Читатели часто задают нам вопросы по поводу проведения проверок Роспотребнадзора в школах, предприятиях общепита и других организациях. Отвечаем на самый популярный.
Что делать, если вы нашли себя в плане проверок Роспотребнадзора, несмотря на мораторий по проверкам в 2021 году?
Информация о планируемых визитах представлена в открытом доступе. Каждый может ввести ИНН организации или ИП и посмотреть дату.
Если ООО или ИП нашли себя в списке проверяемых, но они попадают под действие моратория, важно следовать инструкции:
- Необходимо подготовить заявление по форме №1268. В нем прописывается требование исключить организацию или ИП из ежегодного плана проверок.
- К заявлению прикладываются документы, подтверждающие такое право. К ним можно отнести справку о количестве сотрудников, копию книги учета доходов и расходов.
- Рассмотрение заявления проводится в течение 10 дней.
- По результатам рассмотрения предприятие исключается из реестра. Также может быть вынесен аргументированный отказ.
Заявление подается не только до начала работ комиссии, но и если они уже начаты. На время рассмотрения обращения мероприятия приостанавливаются.
Организации и ИП могут столкнуться с трудностями при проведении проверок:
- ООО или ИП могут быть ошибочно включены в реестр. Потребуется доказать, что они имеют право не проходить проверку.
- Отказаться от проведения внеплановой проверки не получится. У контролирующего органа будут веские основания для ее осуществления.
- Могут появиться трудности с оформлением заявлений, в том числе исковых при нарушении прав организации.
Документы школы для проверки Роспотребнадзора
Самые распространённые нарушения в режиме эпидемии Covid-19
— не проведение уборок с дезинфекцией, не соблюдение графика уборок с дезинфекцией, отсутствие графика;
— отсутствие журнала проведения уборок с дезинфекцией;
— отсутствие журнала приготовления дезинфицирующих раствором
— отсутствие приборов для обеззараживания воздуха, журналов обеззараживания помещений;
— отсутствие или недостаточный запас СИЗ , дезинфицирующих средств, кожных антисептиков;
— отсутствие или ненадлежащее обустройство точек контроля температуры сотрудников;
— отсутствие или ненадлежащее обустройство мест хранения СИЗ, кожных антисептиков, обработки рук сотрудников;
— отсутствие документов, подтверждающих закупку СИЗ (средств индивидуальной защиты), дезинфицирующих средств, приборов для обеззараживания и сертификатов, разрешающих и применение;
— отсутствие журнала измерений температуры тела сотрудников;
Другие важные нарушения
— отсутствие договора на проведение дезинфекции, дезинфекции, дератизации со специализированной организацией;
— не соблюдение сотрудниками учреждения социального дистанцирования;
— не применение сотрудниками средств индивидуальной защиты на рабочем месте (маски, перчатки, антисептики)
— отсутствие маркировки и не правильное хранение уборочного инвентаря;
— отсутствие приказа о назначении ответственного лица за профилактику Covid-19 и такого лица по факту
Подробнее о нарушениях со ссылками на нормативные документы и рекомендации читайте здесь.
Поможем избежать крупных штрафов и более серьёзных последствий для юридического лица
при проверке Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Севастополе и Крыму:
Подготовка к выездной проверке Роспотребнадзора.
Консультация по успешному прохождению проверки.
Устранение нарушений в ходе проведения выездной проверки.
Подготовка ответа на предписание территориального органа РПН.
Коронавирус в лечебно-профилактическом учреждении: документирование в ЛПУ, документы Росздравнадзора, Роспотребнадзора, чек-листы, программы, инструкции, алгоритмы действий..
Документы для организаций в условиях коронавируса: акты, приказы, рекомендации, памятки, инструкции при Covid-19
С 1 июля 2021 года проверки будут проходить по новому закону.
В рамках масштабной реформы сферы контрольно-надзорной деятельности принят Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», устанавливающий новый порядок организации и осуществления государственного и муниципального контроля (далее – Закон № 248-ФЗ).
Под государственным и муниципальным контролем (надзором) в Законе № 248-ФЗ понимается деятельность контрольных (надзорных) органов, целью которой является предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований. Достигается это за счет профилактики нарушений, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления нарушений, их пресечения и устранения последствий допущенных нарушений.
Закон № 148-ФЗ разграничивает полномочия органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления в сфере государственного и муниципального контроля (надзора). Кроме того, закон определяет права и обязанности контролеров и лиц, в отношении которых проводятся проверки. Цель закона – устранение недостатков действующих норм, регулирующих сферу проверок, а также снижение количества проверок бизнеса в качестве наиболее затратного способа контроля.
Все действия контролирующих органов по проведению контрольно-надзорных мероприятий будут отражаться в информационной системе.
2.1. Наиболее часто встречающее нарушение, которое было зафиксировано Роспотребнадзором при проведении проверок (73% от общего числа нарушений) —
не проводят уборку с дезинфекцией.
По рекомендациям Роспотребнадзора организации обязаны проводить регулярную уборку с дезинфекцией ((п. 3.1 приказ Генпрокуратуры от 27.03.2009 № 93). и др.).
Сотрудники Роспотребнадзора при проведении проверок требуют показать журнал или график, в котором зафиксированы все уборки, а также журнал приготовления раствора дезинфекции.
Если документов нет – проверяющие могут сделать вывод, что уборка не проводится. Также следует отметить, что если Компания проведет дезинфекцию во время внеплановой проверки – это не будет являться основанием для освобождения от ответственности. В этом случае Роспотребнадзор укажет, что невозможно проверить, проводили ли
уборку с нужной регулярностью до проверки.
ВАЖНО: прошу проверить наличие в Обществе указанных документов. При их отсутствии – необходимо будет оформить.
Нарушения из материалов проверок:
Инспекционный визит — новый тренд контроля в 2022 году. Что надо про это знать?
|
Документы |
|
|
|
|
||
|
Устав организации |
+ |
|
|
Приказ о назначении руководителя |
+ |
|
|
Выписка о праве собственности на объект/договор аренды |
+ |
|
|
Лицензия/свидетельство об аккредитации |
— |
|
|
Договор на вывоз мусора и отходов |
+ |
|
|
Договоры на дезинсекцию, дератизацию, дезинфекцию |
+ |
|
|
Договор на выполнение работ по очистке систем вентиляции |
+ |
|
|
Журнал учета проведения очистки и дезинфекции систем вентиляции и кондиционирования воздуха |
+ |
|
|
Паспорт системы вентиляции |
+ |
|
|
Технический отчет о работе систем вентиляции |
+ |
|
|
Медицинские книжки |
— |
|
|
Санитарный журнал |
— |
|
|
|
||
|
Документы, подтверждающие дезинфекцию помещений с нужной регулярностью |
+ |
График дезинфекции помещений, приказ о дезинфекции помещений в период коронавируса |
|
Сертификат о том, что приборы обеззараживания воздуха можно использовать в присутствии людей |
+ |
|
|
Документы, подтверждающие закупку масок для сотрудников |
+ |
|
|
Сертификат на антисептики для рук |
+ |
|
|
Приказ об измерении температуры сотрудникам |
||
|
Журнал измерения температуры |
+ |
|
|
Инструкция о порядке входного контроля |
+ |
|
|
Приказ о назначении ответственного за профилактические меры |
+ |
|
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека
В настоящем разделе Вы можете ознакомиться c графиком проверок Роспотребнадзора (Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека) на 2021 год.
Графики проверок Роспотребнадзора находятся в свободном доступе.
Кухня и территория, предназначенная для питания учащихся, всегда имеют особый интерес у проверяющих органов. Так как именно здесь готовится пища и происходит ее употребление детьми.
В первую очередь органы надзора обратят внимание на:
- чистоту помещения;
- наличие медицинского осмотра работников кухни, их результат должен быть отражен в санитарных книжках;
- наличие документации на продукты, соответствие их ГОСТ и ТУ (сертификаты).
Ревизоры часто проводят опрос работников кухни, поэтому они должны четко знать свои обязанности и выполнять нормы санитарного режима, в том числе:
- правила хранения продукции;
- соблюдение личной гигиены;
- маркировку инструментов для разделки изделий;
- частоту мытья столов;
- правила мытья посуды и кухонного инвентаря.
В случае поступления сигнала о возникновении опасности распространения инфекционных заболеваний в течение 24 часов назначается срочная проверка.
Деятельность образовательных учреждений нацелена на обучение детей, руководству и всем сотрудникам необходимо обеспечить положительное воздействие на эмоциональное состояние воспитанников. Поэтому, инспекторов заинтересует – имеют ли педагоги профильное образование.
Кроме того, надзорный орган проведет исследование имеющихся помещений и их соответствие действующим нормам:
- на каком расстоянии находится классная доска от первой парты (не менее 240 см.), от последней парты допускается 860 см.;
- удобные ли столы и стулья для учеников;
- соответствует ли школьная мебель, утвержденным стандартам;
- площадь класса должна соразмерно относиться к количеству учеников;
- искусственное освещение учебных кабинетов должно комбинироваться с естественным светом;
- вентиляционная система должна быть в рабочем состоянии;
- наличие раковин для умывания в кабинетах для начальных классов, а также в помещениях, предназначенных для занятий рисованием, домоводством, химией, физикой, биологией;
Инспектор, выявивший нарушение составит акт и может:
| 1 | Вручить руководителю школы предписание об устранении недочетов, оно обязательно для исполнения. |
| 2 | Наложить финансовые санкции на должностное лицо или организацию. |
| 3 | Временно запретить учреждению функционировать, пока выявленные нарушения не будут устранены. |
| 4 | Передать дело на нарушителя в суд. Например, из-за халатности работников пошатнулось здоровье детей. |
В зависимости от выявленного нарушения сотрудники Роспотребнадзора могут применить к виновникам следующие виды ответственности: