Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Чем отличается реконструкция от нового строительства». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.
При этом нужно принимать во внимание тот факт, что в практике строительных организаций под капитальным ремонтом нередко подразумевается комплекс работ по улучшению объектов капитального строительства, что не соответствует терминологии, определенной бюджетным законодательством.
Объект незавершенного строительства может иметь следующие характеристики:
- ОНС может быть идентифицирован;
- сооружение объекта произведено на собственном земельном участке или полученном в пользование, а также на незаконных основаниях;
- перемещение ОНС нельзя произвести без потерь функциональных качеств.
Данный документ представляет собой план ОНС, который выполнен в масштабе. В нем подробно описываются все параметры помещений, а также процент готовности. Такой документ не имеет срока годности.
Определение понятий «реконструкция» и «капитальный ремонт»
Подробнее об этом Вы можете прочитать в статье «проектная документация», в которой описан состав стадии П, необходимость её разработки для различных объектов, порядок и особенности прохождения государственной и негосударственной экспертизы, а также прочие нюансы.
Плановые проверки, строительные работы, реконструкция и капремонт – все это различные формы услуг. Периодичность их выполнения регламентируется Ведомственными строительными нормами. Этими нормами устанавливаются стандарты длительности эксплуатации здания. После истечения этой длительности постройку рекомендуется ремонтировать.
При износе здания проводится или реконструкция, или капитальный ремонт. Что именно выбрать? Рассмотрим оба понятия и узнаем разницу между ними. Для реконструкции, в отличие от реставрации, первоочередной целью является восстановление функциональных качеств здания, а не его внешнего вида.
Реконструкция помещений и ее отличия от перепланировки
Техпаспорт на ОНС получают после проведения технической инвентаризации. В этот процесс включаются работы по обследованию, обмеру здания и всех помещений в нем. Таким образом, появляется возможность определить состояние объекта и включить полученные данные в специальную форму.
Реконструкция или строительство «с нуля» − что дороже обойдется заказчику? Можно, конечно, сослаться на скорость реконструкции, которая предусматривает сокращенные сроки работ. Только не для советских проектов первых серий, где придется наверстывать и скорость выполнения заказа, и прирост дополнительных объектов строительства, на которые понадобятся денежные средства.
В Письме Минфина РФ от 22.04.2010 № 03-0306/1/289 содержатся разъяснения, согласно которым при разграничении модернизации и ремонта основных средств определяющее значение имеет изменение технологического или служебного назначения оборудования или приобретение им других новых качеств.
Чем отличается строительство от реконструкции
Проведение работ по реконструкции без разрешения на строительство или под видом капитального ремонта преследуется по закону.
Так как необходимый набор работ всегда указывается в смете определить, что окажется дороже реконструкция или строительство «с нуля», будет нетрудно. После чего, необходимо провести технико-экономические обоснования и присвоить статус проекту: новое строительство «с нуля» и «под ключ» или реконструкция существующих объектов.
Увидеть, в чем разница между реконструкцией и капитальным ремонтом, можно, обратившись, например, к Градостроительному кодексу РФ.
Себестоимость реконструкции промышленных объектов времен СССР составляет порядка 70% от стоимости нового строительства.
Отличие капитального ремонта от реконструкции: Градостроительный кодекс
Объект реконструкции – готовое здание или сооружение. Поэтому в первую очередь учитываются именно его характеристики. После реконструкции надстраиваются новые этажи, заменяются инженерные сети, соответственно, стоимость и потребительские качества объекта повышаются.
Переходя от осмотра фундамента к стенам следует обратить внимание на стык стены и фундамента-это место должно быть гидроизолировано.
При использовании объектов основных средств периодически возникает необходимость как в поддержании их в исправном состоянии, так и в улучшении первоначальных характеристик (например, в увеличении мощности). Речь идет о восстановлении объектов основных средств в виде капитального ремонта или реконструкции. А чем отличается реконструкция от капитального ремонта?
Переходя от осмотра фундамента к стенам следует обратить внимание на стык стены и фундамента-это место должно быть гидроизолировано.
Для любой организации важен ответ на вопрос, чем отличается капитальный ремонт от реконструкции здания или любого другого объекта основных средств. Ведь это повлияет на порядок бухгалтерского и налогового учета таких расходов.
Согласно данному закону, в частности, не требуется получение разрешения на строительство при реконструкции линейных объектов капитального строительства: линий электропередачи, связи, газопроводов, водопроводов, трубопроводов тепловых сетей, сетей канализации, не требующей увеличения размеров земельных участков, на которых расположены такие объекты.
Капитальный ремонт представляет собой меры по устранению поломок, восстановлению/замене изношенных или неисправных деталей. Работы могут производиться с целью повышения эксплуатационных свойств. Капремонт включает в себя следующие действия:
- Ремонт локальных систем снабжения.
- Устранение поломок лифтов и лифтовых шахт.
- Ремонт крыши, подвала, фундамента.
- Починку фасада.
- Обновление штукатурного слоя.
- Любые действия, не связанные с перестройкой несущих конструкций.
Как отличить капремонт от реконструкции? Если итогом ремонтных работ стало изменение категории, класса или особенностей функционирования, это будет именоваться реконструкцией. Если же работы не касались несущих конструкций, это, скорее всего, будет именоваться капитальным ремонтом.
Если при сносе объекта останется хотя бы один конструктивный элемент, то все последующие работы будут относиться не к новому строительству, а именно к реконструкции, поскольку часть объекта сохраняется. Какие конструкции и в каком объеме — совершенно не важно. Даже если Вы полностью снесете здание и возведете новое с такими же характеристиками — всё-равно это будет считаться реконструкцией.
Дефектную ведомость, в которой указываются все повреждения основного средства и обосновывается необходимость проведения ремонтных работ.
Вопросами развития и переустройства жилья с привлечением соответствующего финансирования занимаются местные органы государственного управления. Законодательные акты позволяют органам власти стать инициатором новых инвестиционных фондов для аккумулирования средств из различных источников.
Таким образом, главное отличие между указанными категориями – это объём понятий. Строительство гораздо шире, и оно включает в себя, среди прочего, реконструкцию. Однако в общем смысле различия ещё глубже. Чаще всего объект строительства – это новое здание или сооружение, спроектированное с нуля.
Реконструкция и капитальный ремонт зданий – это два различных вида ремонтно-строительных работ. Иногда из-за размытого представления об этих понятиях возникают споры и конфликты с налоговой службой. По этой причине знать и различать их – крайне важно.
Во всех перечисленных проектах предусмотрено восстановление архитектурных и конструктивных форм. Как раз, то, что мы называем реконструкцией. Однако, если половина застройки уже снесена, как, например, в промышленных городских зонах, построенных в 50-60 года прошлого века, что в этом случае будет рентабельней: реконструкция или строительство «с нуля»?
По опыту работы часто сталкиваюсь с вопросом — как поступить с домом который достался с участком? Эту ситуацию можно охарактеризовать так: сносить нельзя реконструировать — расставьте запятые!
Не секрет, что в случаях проведения всех видов ремонта затраты списываются на текущие расходы учреждения, а при осуществлении реконструкции, модернизации и дооборудования – относятся на увеличение первоначальной стоимости объектов основных средств. Вместе с тем, разграничить данные понятия на практике зачастую бывает очень сложно.
Вопрос. У меня уже есть ГПЗУ и схема посадки дома, но как под реконструкцию существующего дома. Есть ли отличие реконструкции от нового строительства? Не потребуют ли от меня ввод в эксплуатацию после окончания строительства?
Сформулировав подобным образом назначение основного средства, далее становится проще анализировать различные ситуации. Например, в отношении зданий, какие условия необходимо создать для людей? – Освещение, воду, канализацию.
Переходя к осмотру крыши я ищу места протечки — для старого дома явление частое, а для устранения последствий за частую требуется серьезное вмешательство в конструкции крыши, вплоть до замены кровельного материала и утеплителя крыши. Осматривая крышу желательно добраться до стропильной системы и оценить состояние несущих частей, деревянные стропила должны быть чистыми от грибка .
Если же проектная документация составлялась из расчета, что к моменту начала строительных работ участок уже будет освобожден от строений, застройщик может сначала выполнить демонтаж строений на участке без получения разрешения на строительство , а уже потом получить соответствующее разрешение и приступить к возведению нового здания в соответствии с проектом.
Решающим значением при классификации проведенных работ является цель их проведения, а также последствия для основного средства.
В то же время работы, перечисленные в СНиП , таковыми не признают, поскольку, исходя из формулировки соответствующего пункта, генподрядчик должен их выполнить до начала строительства для обеспечения безопасности строительства. К сожалению, некоторые виды работ например, демонтаж строений, организация временных дорог содержатся в обоих списках, и это все запутывает.
Так и было до недавнего времени в отношении вопроса о разграничении бюджетным учреждением работ по ремонту, реконструкции, модернизации, дооборудованию.
Далее при рассмотрении принципов, позволяющих провести границу между разными видами работ, будет неоднократно использоваться понятие «функциональное назначение основного средства». Прежде чем квалифицировать вид работ, необходимо четко сформулировать, для чего предназначено основное средство, а потом определить, как изменится исполнение этих функций в результате проведения работ.
Он определяет все её правовые аспекты — от процедуры проведения инженерных изысканий до ввода объекта в эксплуатацию. Также в нём описан порядок разработки, согласования и утверждения проектной документации для зданий, сооружений и линейных объектов.
Теперь же поговорим, непосредственно об отличиях реконструкции и перепланировки. Главным образом оно заключается в том, что перепланировка коммерческих помещений не подразумевает собой изменение фасада здания, тогда как реконструкция включает в себя и этот подпункт. В этом и состоит основное отличие перепланировки нежилых помещений от реконструкции.
Таким образом, судьи единодушны в том, что ремонт — это такие виды работ, которые не приводят к улучшению характеристик объекта основных средств. Причем при ремонте можно использовать новые, более долговечные и экономичные запчасти и материалы (детали) вместо изношенных (Постановление АС Восточно-Сибирского округа от 31.05.2017 № Ф021923/2017).
Однако ряд судов по-прежнему применяет указанный перечень при разрешении споров о том, требовалось ли разрешение на строительство при выполнении тех или иных работ [9]. Но назвать такую практику системной не представляется возможным. Когда появляется необходимость обновить вид здания или устранить последствия износа и разрушений, необходимо принимать надлежащие меры. Как правило, в таком случае применяют капитальный ремонт или реконструкцию.