Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Реабилитация и абилитация инвалидов в 2022 году». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.
Люди, у которых есть стойкие нарушения здоровья с расстройством функций организма, которые при этом ограничивают жизнедеятельность человека (и он начинает нуждаться в помощи), вправе оформить инвалидность. Статус инвалида в России дает право на некоторые преференции – это право на пенсию по инвалидности и доплаты к ней, возможность получать лекарства и санаторно-курортное лечение, возможность трудоустроиться по квоте и т.д.
Устанавливается инвалидность по результатам медико-социальной экспертизы (МСЭ), которая должна определить – насколько серьезно расстройство здоровья и как сильно оно влияет на жизнь человека. В зависимости от этого определяется группа инвалидности – I, II, III или статус «ребенок-инвалид» (если ему менее 18 лет).
В 2022 году будет запущен пилотный проект по реабилитации детей-инвалидов
По общему правилу переосвидетельствование инвалидов проходит в том же порядке, что и первичное установление группы. Соответственно, для подтверждения группы инвалидности человек должен каждый год-два проходить разные бюрократические инстанции, чтобы сохранить за собой статус.
Примерный порядок такой:
- получить направление на переосвидетельствование в МСЭ от своего терапевта в поликлинике. С этим проблем возникнуть не должно – ведь это уже не первичное установление группы инвалидности. Правда, возможно, придется пройти ряд врачей, каждый из них должен выдать свое заключение;
- с полученным направлением обратиться в бюро МСЭ. Сама по себе экспертиза проходит как консилиум врачей – они опираются на данные от врачей, оценивают социально-бытовые, профессиональные и другие данные о человеке, изучают документы. При необходимости человека могут направить на дополнительные обследования, а по итогу составляют заключение;
- если МСЭ признала человека инвалидом, ему выдадут соответствующую справку.
В последние годы процедуру чуть упростили – сейчас справка об инвалидности уже практически не нужна (ее заменил Федеральный реестр инвалидов, в котором содержатся все данные о них, включая программу реабилитации и абилитации). Кроме того, разные ведомства теперь взаимодействуют друг с другом по электронным системам – например, бюро МСЭ может запросить заключения врачей в медучреждении напрямую, а не требовать от пациента принести эти документы.
Упрощенный порядок переосвидетельствования инвалидов будет действовать только до 1 марта 2022 года, однако в силу сложной санитарно-эпидемиологической обстановки в стране его могут продлить и дальше – тем более, что его продлевали уже дважды.
Как только временный порядок перестанет действовать, начнет работать постановление правительства, упрощающее установление инвалидности в обычном порядке. Так, пациенту не придется повторно обращаться в поликлинику, если к направлению прилагались результаты не всех нужных обследований.
Кроме того, с 2022 года вступают в силу и другие нормативные акты, касающиеся инвалидов:
- с 1 января 2022 года должен вступить в силу закон, разрешающий оформление пенсии по инвалидности в беззаявительном порядке. Как только Пенсионный фонд получит данные из Федерального реестра инвалидов о том, что гражданину установлена группа инвалидности, он автоматически назначит ему пенсию – человеку придется только указать, на какой счет ее получать;
- с 1 января 2022 года будут повышены страховые пенсии, в том числе по инвалидности. Пока утверждена индексация на 5,9% – на них вырастут и стоимость пенсионных баллов, и фиксированная выплата к пенсии (которую инвалиды I группы получают в повышенном размере);
- с 1 февраля 2022 года вырастут суммы ежемесячных денежных выплат (ЕДВ) и стоимость набора социальных услуг (НСУ), пока – на 5,8%. То есть, инвалид II группы будет получать 3088,32 рублей в месяц с учетом НСУ вместо 2919,02 рублей, и т.д.;
- с 1 апреля 2022 года вырастут социальные пенсии по инвалидности – на 7,7%. Их получают те, кто получил группу инвалидности, не отработав ни одного дня.
А еще с 2022 года планируется запустить систему долговременного ухода за пожилыми людьми и инвалидами по всей России. Это комплексная программа поддержки пожилых людей и инвалидов, которые не могут себя обслуживать самостоятельно. Им помогают на дому или в стационаре, сейчас в программе участвуют 24 региона.
В РФ запустят проект по реабилитации детей-инвалидов
Инвалиды, имеющие трудовой стаж любой продолжительности, могут претендовать на получение страховой пенсии по инвалидности. Размер ее зависит от количества накопленных на счете пенсионных баллов (ИПК), а также от продолжительности и качества трудового стажа.
Страховые пенсии неработающих инвалидов в 2022 году увеличат с 1 января на 5,9 %. В результате фиксированная часть пенсии изменится следующим образом:
- У инвалидов 1 группы повысится с 12088,96 до 12802,20 руб.
- У инвалидов 2 группы вырастет с 6044,48 до 6401,10 руб.
- У инвалидов 3 группы повысится с 3022,24 до 3200,55 руб.
Стоимость одного ИПК достигнет 104,69 руб.
Если пенсионер с инвалидностью продолжает трудовую деятельность, его пенсия в январе не индексируется. Таким пенсионерам размер пенсии пересчитывают только в августе за счет прошлогодних отчислений в ПФР.
С 1 февраля 2022 года будет проиндексирован размер ЕДВ и стоимость НСУ. Величина повышения зависит от уровня инфляции по итогам 2021 года. Т.к. данный показатель еще не известен, можно дать только предварительный прогноз относительно уровня ЕДВ и НСУ с февраля 2022 года.
В предварительный бюджет на следующий год заложены суммы, необходимые для увеличения ЕДВ на 4,3 %. Если исходить из такого показателя, размер ЕДВ с учетом НСУ с февраля 2022 года составит:
- Для инвалидов 1 группы — 4263,12 руб.
- Для инвалидов 2 группы — 3044,54 руб.
- Для инвалидов 3 группы — 2437,18 руб.
- Для детей-инвалидов — 3044,54 руб.
Показатели эти могут изменить. Об этом будет точно известно в январе 2022 года после принятия Правительством соответствующего Постановления, утверждающего коэффициенты увеличения.
Социальная пенсия по инвалидности полагается инвалидам, не имеющим трудового стажа. Размер ее фиксированный и зависит от группы инвалидности.
Социальные пенсии увеличивают ежегодно с 1 апреля с учетом повышения прожиточного минимума пенсионеров за прошлый период.
По предварительным данным социальные пенсии по инвалидности в 2022 году вырастут на 7,7 % и в результате составят:
- Для детей-инвалидов и инвалидов 1 гр. с детства — 14983,33 руб.
- Для инвалидов 1 гр. и инвалидов 2 гр. с детства — 12486,28 руб.
- Для инвалидов 2 гр. — 6243,13 руб.
- Для инвалидов 3 гр. — 5306,69 руб.
Тем, кому присвоена группа инвалидности, положены технические средства реабилитации. Их выдают бесплатно, но нужно знать, куда обращаться.
Какие технические средства реабилитации положены инвалидам
Инвалидам 1-3 групп положено бесплатное обеспечение техническими средствами реабилитации (ТСР) по утвержденному перечню на основании индивидуальных программ реабилитации или абилитации (ИПРА). Такие программы при присвоении группы устанавливает бюро МСЭ. Финансирование средств реабилитации для инвалидов осуществляется в пределах средств, выделяемых из федерального бюджета (Закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ). Федеральный перечень таких технических средств утвержден Распоряжением Правительства РФ от 30.12.2005 № 2347-р.
Определено, что к ТСР относятся устройства, содержащие технические решения и используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности человека:
протезы (включая протезно-ортопедические изделия);
кресла-коляски (инвалидные коляски);
ортопедическая обувь;
костыли и трости;
слуховые аппараты.
Даже собаки-проводники для незрячих считаются такими средствами реабилитации и тоже выделяются бесплатно.
Обратите внимание, что предоставление инвалидам транспортных средств в общем порядке законом не предусмотрено. Но если человек пострадал и получил инвалидность в результате несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, ему по медицинским показаниям и отсутствии противопоказаний к вождению положено бесплатное транспортное средство.
Дополнительные гарантии по средствам реабилитации для инвалидов устанавливают регионы РФ своими законами.
Программа реабилитации определяет нуждаемость в ТСР
Программа реабилитации (абилитации), разработанная бюро МСЭ имеет рекомендательный характер. Человек с группой инвалидности вправе самостоятельно решить вопрос об обеспечении себя конкретным средством. Но, если ТСР предусмотрено ИПРА, но не может быть предоставлено инвалиду бесплатно и он сам его купил, ему положена денежная компенсация (ч. 5, 6 ст. 11 Закона № 181-ФЗ). Она не входит в ЕДВ.
Реабилитация и абилитация инвалидов в 2021 году
Очевидно, что для получения бесплатных средств реабилитации у человека должна быть установленная и действующая группа инвалидности (1-я, 2-я или 3-я). При наличии справки о присвоении группы и ИПРА необходимо обратиться в территориальный орган ФСС РФ по месту жительства (месту пребывания или фактического проживания) или в орган исполнительной власти субъекта РФ по месту жительства, уполномоченный на предоставление мер социальной защиты инвалидам. Пишется заявление, к которому прикладывается:
документ, удостоверяющий личность (как правило, это паспорт);
свидетельство о рождении (для детей до 14 лет);
документы, подтверждающие место жительства (место пребывания или фактического проживания);
документ, подтверждающий регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного) учета (СНИЛС, по желанию);
программа реабилитации, содержащая рекомендации по обеспечению ТСР.
Заявление можно направить через единый портал госуслуг или через МФЦ. В первом случае паспорт и СНИЛ не потребуются. Заявление рассматривают в течение 15 дней. Если устанавливается, что человек нуждается в оказании паллиативной медицинской помощи, его поставят на учет по обеспечению ТСР. Об этом извещают в течение 7 рабочих дней. Уполномоченный орган самостоятельно определит количество необходимых средств реабилитации и их срок службы
После чего выдают специальный талон и (или) именное направление на получение бесплатных проездных документов к месту получения ТСР, и обратно, и выдадут необходимые средства реабилитации не позднее, чем спустя 30 календарных дней; для инвалида, нуждающегося в оказании паллиативной медицинской помощи и 7 календарных дней со дня обращения непосредственно в организацию. Если ТСР необходимо изготовить по индивидуальному заказу с привлечением инвалида, срок увеличивается до 60 календарных дней
Средства реабилитации передают бесплатно в безвозмездное пользование. Их нельзя продавать или дарить другим людям.
При желании можно купить необходимые средства самостоятельно и подать заявление на получение компенсации. Она выплачивается исходя из затрат в соответствии с предоставленными документами. Срок рассмотрения 30 дней со дня получения заявления и пакета документов. Еще в течение 30 дней осуществляется перевод денег
Тюменская область вошла в число регионов России, в которых в 2022 году будет реализован пилотный проект Минтруда по реабилитации детей-инвалидов. Накануне старта пилотного проекта делегация министерства посетила регион и высоко оценила возможности и оснащение организаций социального обслуживания.
Проводятся на базе ДЮСШ, физкультурно-спортивных клубов для инвалидов, включают привлечение их к участию в массовых физкультурно-спортивных праздниках, в соревнованиях и т.д.
Регулярные спортивные занятия оказывают благотворное действие на общее физическое состояние человека, а также помогают быстрее восстановиться после перенесенных заболеваний и тяжелых операций.
С помощью социальной реабилитации выстраивают отношение в семье и обществе с учетом потребностей самого инвалида.
Включает две составляющих:
1. Социально-средовая ориентация. Помогает инвалиду быстрее адаптироваться в новых условиях жизни с учетом его навыков и умений.
Предоставляется помощь психологов и педагогов в следующих случаях:
- в определении доступных инвалиду возможностей для самореализации;
- помощь в зачислении в учебные заведения и трудоустройстве;
- помощь в налаживании контактов с родственниками и окружающими;
- психологическая помощь семье.
2. Социально-бытовая абилитация. Помогает выбрать для инвалида наиболее удобный темп общественной и семейной жизни. Для этого необходимо:
- обучить инвалида самостоятельно себя обслуживать;
- показать семье оптимальный вариант совместного проживания и ведения хозяйства с учетом навыков инвалида;
- подготовить жилье для проживания в нем лица с ограниченными возможностями.
Большое внимание уделяется введению подопечного в среду, где объединены единомышленники по интересам: кружки, секции, творческие коллективы и т.д.
Пилотный проект по реабилитации детей-инвалидов запустят в России в 2022 году
Для детей инвалидов есть свои особенности в проведении реабилитационных мероприятий. Чем раньше начнется восстановительные процедуры, тем быстрее пройдет восстановление утраченных навыков или приобретение новых.
Для этого используются следующие виды реабилитации и абилитации:
1. Медицинская. Включает массаж, лечебную физкультуру и другие виды оздоровительных мер.
2. Бытовая. Помощь в освоении новых навыков и умений в быту.
3. Психологическая. Для детей проводятся различные развивающие занятия.
4. Социокультурная: экскурсии, театры, концерты и другие виды досуга.
Особенность проведения таких мероприятий — их комплексность. Необходимо вернуть здоровье ребенка и максимально развить его физические и психические способности.
В проекте бюджета на 2018 год было отведено 29,3 млрд руб. на приобретение техсредств реабилитации для инвалидов. Также планируется расширить предусмотренный список ТСР общим объемом до 900 млн руб.
Государственная программа «Доступная среда» продлевается до 2025 г. В 2019 г. ее ключевым аспектом стала реабилитация. Реализация начнется с 2021 г. В 2021 г. федеральное финансовое содействие предоставили 18 субъектам РФ.
Деньги выделят на условиях софинансирования для:
- закупки оборудования в реабилитационные центры,
- обучения специалистов,
- разработки ИС.
Наши эксперты отслеживают все изменения в законодательстве, чтобы сообщать вам достоверную информацию.
Подписывайтесь на наши обновления!
| тыс. руб. | |||
|---|---|---|---|
| Источники финансирования и направления расходов | Объем финансирования на 2019 — 2020 годы | В том числе | |
| 2019 год | 2020 год | ||
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| Всего | |||
| в том числе: | |||
| федеральный бюджет (прогноз) мероприятия в сфере деятельности Минтруда России | |||
| федеральный бюджет (прогноз) мероприятия в сфере деятельности Минздрава России | |||
| федеральный бюджет (прогноз) мероприятия в сфере деятельности Минобрнауки России | |||
| федеральный бюджет (прогноз) мероприятия в сфере деятельности Минспорта России | |||
| федеральный бюджет (прогноз) мероприятия в сфере деятельности Минкультуры России | |||
| федеральный бюджет (прогноз) мероприятия в сфере деятельности Минкомсвязи России | |||
| бюджет субъекта Российской Федерации | |||
| бюджеты муниципальных образований субъекта Российской Федерации | |||
| внебюджетные источники | |||
| № п/п | Наименование направления реабилитации или абилитации | Объем финансирования мероприятий региональной программы, тыс. руб. | Объем финансирования мероприятий региональной программы, процент, (построчное значение графы 5/ итого графы 5 х 100) | Объем финансового обеспечения на реализацию мероприятий в других программах субъекта Российской Федерации (государственных программах), тыс. руб. | Объем финансового обеспечения по всем направлениям реабилитации и абилитации с учетом всех источников, тыс. руб. (графа 5 + графа 7) | Объем финансового обеспечения по направлению реабилитации или абилитации с учетом всех источников, процент, (построчное значение графы 8/ итого графы 8 х 100) | Примечания | ||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| из консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации | из федерального бюджета | всего, тыс. руб. (графа 3 + графа 4) | |||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |
| ИТОГО: | |||||||||
Примечания:
1. В графах 1 — 6 указывается планируемое распределение бюджетных ассигнований, предусмотренных на финансирование мероприятий региональной программы.
2. Графы 7 — 10 заполняются в случае несоблюдения пропорций сбалансированности финансирования (от 10 процентов до 20 процентов) на одно направление реабилитации или абилитации от общего объема финансирования региональной программы с целью соблюдения необходимой пропорциональности соответствующего финансирования.
3. В графе 10 указывается наименование программы субъекта Российской Федерации (государственных программ), направленных на формирование и развитие системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в субъекте Российской Федерации, финансовое обеспечение которых отражается в графе 7.
Инвалид — лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.
Ограничение жизнедеятельности — полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью.
В зависимости от степени расстройства функций организма лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности, а лицам в возрасте до 18 лет устанавливается категория «ребенок-инвалид». (в ред. Федеральных законов от 17.07.99 N 172-ФЗ, от 01.12.2014 N 419-ФЗ (ред. от 29.12.2015))
Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации. (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ (ред. от 31.12.2005))
Социальная защита инвалидов — система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ (ред. от 31.12.2005))
Социальная поддержка инвалидов — система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения. (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ (ред. от 31.12.2005))
Законодательство Российской Федерации о социальной защите инвалидов состоит из соответствующих положений Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
Если международным договором (соглашением) Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, то применяются правила международного договора (соглашения).
Решения межгосударственных органов, принятые на основании положений международных договоров Российской Федерации в их истолковании, противоречащем Конституции Российской Федерации, не подлежат исполнению в Российской Федерации. Такое противоречие может быть установлено в порядке, определенном федеральным конституционным законом. (в ред. Федерального закона от 08.12.2020 N 429-ФЗ)
К ведению федеральных органов государственной власти в области социальной защиты инвалидов относятся:
1) определение государственной политики в отношении инвалидов;
2) принятие федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о социальной защите инвалидов (в том числе регулирующих порядок и условия предоставления инвалидам единого федерального минимума мер социальной защиты); государственный контроль (надзор) за исполнением требований законодательства Российской Федерации о социальной защите инвалидов; (в ред. Федерального закона от 07.06.2017 N 116-ФЗ)
3) заключение международных договоров (соглашений) Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов;
4) установление общих принципов организации и осуществление медико-социальной экспертизы и реабилитации, абилитации инвалидов; (в ред. Федерального закона от 01.12.2014 N 419-ФЗ (ред. от 29.12.2015))
5) определение критериев, установление условий для признания лица инвалидом;
6) установление в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании обязательных требований к техническим средствам реабилитации, средствам связи и информатики, обеспечивающим доступность для инвалидов среды жизнедеятельности; (в ред. Федерального закона от 19.07.2011 N 248-ФЗ)
7-8) пункты утратили силу. (в ред. Федерального закона от 18.07.2019 N 184-ФЗ)
9) разработка и реализация федеральных целевых программ в области социальной защиты инвалидов, контроль за их исполнением;
10) утверждение и финансирование федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду; (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ (ред. от 31.12.2005))
11) создание федеральных учреждений медико-социальной экспертизы, осуществление контроля за их деятельностью; (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ (ред. от 31.12.2005))
12) пункт утратил силу. (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ (ред. от 31.12.2005))
12(1)) создание условий для проведения независимой оценки качества условий оказания услуг федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы; (в ред. Федерального закона от 05.12.2017 N 392-ФЗ)
13) координация научных исследований, финансирование научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по проблемам инвалидности и инвалидов;
14) разработка методических документов по вопросам социальной защиты инвалидов;
15) пункт утратил силу. (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ (ред. от 31.12.2005))
16) содействие в работе общероссийских общественных объединений инвалидов и оказание им помощи; (в ред. Федерального закона от 10.07.2012 N 110-ФЗ)
17-18) пункты утратили силу. (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ (ред. от 31.12.2005))
В России запустят проект по реабилитации детей-инвалидов
Медико-социальная экспертиза — признание лица инвалидом и определение в установленном порядке потребностей освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма. (в ред. Федерального закона от 01.12.2014 N 419-ФЗ (ред. от 29.12.2015))
Медико-социальная экспертиза осуществляется исходя из комплексной оценки состояния организма на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических данных освидетельствуемого лица с использованием классификаций и критериев, разрабатываемых и утверждаемых в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения. (в ред. Федеральных законов от 23.07.2008 N 160-ФЗ, от 01.12.2014 N 419-ФЗ (ред. от 29.12.2015))
Оказание квалифицированной медицинской помощи инвалидам осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в рамках программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи. (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ (ред. от 31.12.2005))
2-3. Части утратили силу. (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ (ред. от 31.12.2005))
Значимые аспекты абилитационных и реабилитационных программ регулируются:
1) «Конвенцией о правах инвалидов» от 3 мая 2008 года;
2) законом федерального уровня «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией акта «Конвенция о правах инвалидов» (акт под номером 419-ФЗ издан 1 декабря 2014 года);
3) Приказом Минтруда и соцзащиты РФ № 486, изданном 13 июня 2019 года;
4) распоряжением Правительства РФ «О направлении в 2016 году средств обязательного социального страхования на финансовое обеспечение расходов по предоставлению инвалидам технических средств реабилитации и услуг, обеспечению отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями» (акт № 2782-р имеет силу с 31 декабря 2015 года).
В целом детей с ограничениями по здоровью абилитируют и реабилитируют по таким направлениям, как:
— медицина — включает реконструктивную хирургию, ортезирование, протезирование, восстановительную терапию, лечение в санатории;
— психолого-педагогическая поддержка — подразумевает получение общего образования, коррекцию в психологическом и психологическом аспектах;
— профессиональное самоопределение — заключается в профориентации и спецобразовании, производственной адаптации и содействии по трудоустройству;
— социум — здесь возможны социально-психологическая и педагогическая помощь, социально-средовая, бытовая и социокультурная адаптация, спорт и физкультурно-оздоровительные мероприятия.
В любом случае предусмотренные программы должны удовлетворять требованиям по достижению инвалидами здоровья и ведению максимально качественной жизни. С этими целями перечисленные выше направления осуществляются благодаря:
— предоставлению лицам с ОВЗ необходимых технических средств;
— созданию условий для того, чтобы инвалиды беспрепятственно могли попасть в объекты различных структур, пользоваться транспортом, средствами информации и связи;
— просвещение граждан с ограничениями и их семей по вопросам абилитации и реабилитации.
Важно! Реабилитационные и абилитационные программы должны реализовываться аккредитованными организациями независимо от их организационно-правовых форм в установленном законом порядке.
Абилитация и реабилитация инвалидов
В отношении граждан с инвалидностью применяют затрагивающие все сферы жизни программы, а именно:
— психолого-социальную, содействующую возврату в социум полноценной личности, то есть предоставляют помощь психолога, а также определяют доступные для инвалида возможности и развивают их;
— педагогическую, призванную помочь самоопределиться в жизни, получить знания;
— медицинскую, в рамках которой стремятся восстановить значимые функции организма для поддержания нормальной жизнедеятельности;
— индивидуальную (ИПРА), создаваемую с учётом потребностей и возможностей конкретного инвалида;
— комплексную, состоящую из мероприятий социальной, медицинской, профессиональной реабилитации.
ИПРА оставляется с ориентировкой на:
— тяжесть выявленной болезни или травмы;
— актуальное состояние здоровья гражданина;
— физические и психические особенности организма;
— остаточные умения, навыки независимо от их вида.
ИПРА является официальным документом, разработанным на основании предписаний нормативно-правовых актов МСЭ. В индивидуальной программе содержатся сведения о приемлемых для инвалида мероприятиях, порядок их реализации, сроки, объём и форма. В ходе соблюдения рекомендаций ИПРА человек с ОВЗ восстанавливает организм, компенсирует какие-то его функции и улучшает свои возможности.
Что касается недавно внедрённой комплексной реабилитации, она действует согласно предписаниям акта «Конвенция о правах инвалидов». Осуществляют её, как правило, в восстановительной фазе или при проявлении последствий болезни. В комплексную программу включены мероприятия медицинской, социальной, профреабилитации и в сумме принятые меры помогают не допустить осложнений, стабилизировать патологию, найти психологический ресурс.
Дети, рождённые с нарушениями функций организма, чаще всего не способны в полной мере развить свои способности. Если с раннего детства у ребёнка присутствуют умственные и физические ограничения, очевидно, что в дальнейшем нормальная жизнеспособность затруднительна. Поэтому медспециалисты стараются выявить у детей сохранные анализаторы и предупредить вторичные отклонения развития, скорректировав и компенсировав уже имеющиеся проблемы.
Кроме того, для детей-инвалидов создано специальное образование, нацеленное на индивидуальность и специфику состояния. Меры по абилитации применяют исключительно к развития инвалидам с рождения или ставшим такими в процессе взросления.
Важно! В федеральный бюджет на 2021 год заложено 29,3 млрд. рублей для реализации программ реабилитации и абилитации. Средства можно будет направить, например, на покупку технических средств для восстановления, а также на оплату абилитационных мероприятий.
- Об опыте работы по индивидуальной программе реабилитации и абилитации инвалидов и детей-инвалидов в области физической культуры и спорта 2017 / Евсеева Ольга Эдуардовна, Грачиков Андрей Александрович, Евсеев Сергей Петрович
- Нозологический спектр инвалидности пожилой категории населения в Российской Федерации и особенности реабилитационно-экспертной диагностики, реабилитации и абилитации 2017 / Шургая Марина Арсеньевна
- Организация системы комплексной реабилитации в Российской Федерации на основе изучения потребностей инвалидов 2018 / Владимирова Оксана Николаевна, Афонина Кира Павловна, Пономаренко Геннадий Николаевич, Шошмин Александр Владимирович
- Нерешённые проблемы в системе оказания медико-социальной помощи инвалидам пожилого возраста 2017 / Хорькова О.В., Карасаева Людмила Алексеевна
- Аспекты реабилитации инвалидов пожилого возраста в Российской Федерации 2016 / Пузин С.Н., Шургая Марина Арсеньевна, Шкурко М.А., Красномясова И.А., Христофоров С.Н., Меметов С.С.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
-
ФЗ об исполнительном производстве
-
Закон о коллекторах
-
Закон о национальной гвардии
-
О правилах дорожного движения
-
О защите конкуренции
-
О лицензировании
-
О прокуратуре
-
Об ООО
-
О несостоятельности (банкротстве)
-
О персональных данных
-
О контрактной системе
-
О воинской обязанности и военной службе
-
О банках и банковской деятельности
-
О государственном оборонном заказе
-
Закон о полиции
-
Закон о страховых пенсиях
-
Закон о пожарной безопасности
-
Закон об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств
-
Закон об образовании в Российской Федерации
-
Закон о государственной гражданской службе Российской Федерации
-
Закон о защите прав потребителей
-
Закон о противодействии коррупции
-
Закон о рекламе
-
Закон об охране окружающей среды
-
Закон о бухгалтерском учете
-
Федеральный закон от 07.08.2001 N 115-ФЗ (ред. от 19.11.2021)
«О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма»
-
Федеральный закон от 25.10.2021 N 363-ФЗ
«Об исполнении бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации за 2020 год»
-
Федеральный закон от 25.10.2021 N 362-ФЗ
«Об исполнении бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования за 2020 год»
-
Указ Президента РФ от 19.05.2012 N 635 (ред. от 19.11.2021)
«Об упорядочении использования устройств для подачи специальных световых и звуковых сигналов, устанавливаемых на транспортные средства»
-
Указ Президента РФ от 18.11.2021 N 661
«О внесении изменений в Положение о Межведомственной комиссии по противодействию финансированию терроризма, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 18 ноября 2015 г. N 562»
-
Указ Президента РФ от 18.11.2021 N 659
«О награждении государственными наградами Российской Федерации»
-
Распоряжение Правительства РФ от 22.01.2020 N 56-р (ред. от 19.11.2021)
«Об утверждении структуры Аппарата Правительства Российской Федерации и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации»
-
Постановление Правительства РФ от 17.11.2021 N 1961
«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2020 г. N 441»
-
Постановление Правительства РФ от 17.11.2021 N 1962
«О внесении изменения в рекомендуемый перечень государственных и муниципальных услуг, предоставление которых может быть организовано по принципу «одного окна» в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг»
- медицинскую реабилитацию, реконструктивную хирургию, протезирование и ортезирование, санаторно-курортное лечение;
- профессиональную ориентацию, общее и профессиональное образование, профессиональное обучение, содействие в трудоустройстве (в том числе на специальных рабочих местах), производственную адаптацию;
- социально-средовую и социально-педагогическую, социально-психологическую и социокультурную реабилитацию, социально- бытовую адаптацию;
- физкультурно-оздоровительные мероприятия и спорт.
Реализация основных направлений реабилитации, абилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной, транспортной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации, абилитации инвалидов.
Медицинская реабилитация или абилитация
Раздел медицинской реабилитации или абилитации индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида, ребенка-инвалида (далее – ИПРА инвалида, ребенка-инвалида) включает (в зависимости от потребностей) мероприятия восстановительной медицины; лекарственного обеспечения при лечении заболевания, ставшего причиной инвалидности; восстановительной (реконструктивной) хирургии; санаторно-курортного лечения, протезирования и ортезирования.
В качестве основы для составления перечня мероприятий по медицинской реабилитации инвалида специалистами федеральных государственных учреждений МСЭ используются данные организации, оказывающей лечебно-профилактическую помощь больному (инвалиду), изложенные в направлении его на медико-социальную экспертизу (п. 34 формы № 088/у, утвержденной приказами Минтруда России №578н, Минздрава России №606н от 06.09.2018 г. «Об утверждении формы направления на медико-социальную экспертизу медицинской организацией»).
Услуги по медицинской реабилитации инвалидов включают в себя:
- восстановительную терапию;
- реконструктивную хирургию;
- протезирование;
- ортезирование;
- санаторно-курортное лечение;
- обеспечение инвалидов лекарственными средствами;
- обеспечение инвалидов техническими средствами медицинской реабилитации;
- динамическое наблюдение за инвалидами.
Восстановительная терапия как услуга по медицинской реабилитации заключается в воздействии на организм инвалида в целях восстановления или компенсации его нарушенных функций, сниженных в результате болезни или травмы, вторичной профилактики заболеваний и их осложнений, восстановления или улучшения трудовых функций либо возвращения его дееспособности.
Медикаментозная терапия — применение лекарственных средств для предупреждения прогрессирования болезни, ее обострения и осложнений;
Физиотерапия — применение физических природных и искусственных факторов в реабилитации инвалидов для коррекции основных патофизиологических сдвигов, усиления компенсаторных механизмов, увеличения резервных возможностей организма, восстановления физической работоспособности;
Механотерапия — применение различных механизмов и приспособлений для восстановления нарушенных функций систем организма. Она основана на выполнении дозированных движений (преимущественно для отдельных сегментов конечностей), осуществляемых с помощью механотерапевтических аппаратов, облегчающих движение или, наоборот, требующих дополнительных усилий для его выполнения;
Кинезотерапия — применение комплекса лечебных мероприятий, включающих активную и пассивную гимнастику с целью восстановления функций при повреждениях опорно-двигательного аппарата;
Психотерапия — применение комплекса лечебных воздействий на психику, организм и поведение инвалида психологическими методами, обеспечивающими оказание профессиональной психологической помощи по смягчению или ликвидации психических, нервных и психосоматических расстройств инвалида;
Трудотерапия — применение системы методов восстановления различных нарушенных функций организма с использованием определенных видов трудовой деятельности;
Лечебная физкультура — физические упражнения (гимнастические, спортивно-прикладные), прогулки;
массаж, мануальная терапия;
логопедическая помощь.
Реконструктивная хирургия представляет собой услуги по медицинской реабилитации инвалидов, заключающиеся в проведении хирургических операций, в том числе сложных (высокотехнологичных), для восстановления структуры и функций органов, предотвращения или уменьшения последствий врожденных или приобретенных дефектов и снижения тем самым ограничений жизнедеятельности, компенсации нарушенных функций, сниженных в результате болезни или травмы, для вторичной профилактики заболеваний и их осложнений, восстановления или улучшения трудовых функций либо возвращения дееспособности инвалида.
Протезирование представляет собой процесс замены частично или полностью утраченного органа искусственным эквивалентом (протезом), служащим для замещения отсутствующей части тела или органа, с максимальным сохранением индивидуальных особенностей и функциональных способностей человека.
Государство помогает инвалидам
Неотъемлемой частью плана реабилитации являются спорт и физкультура. В каждом случае состав мероприятий утверждается в бюро МСЭ данного территориального образования на региональном уровне. В состав перечня физкультурно-оздоровительных мер могут входить:
Внимание, если у вас возникли вопросы вы можете их задать юристу по социальным вопросам по телефону 8 804 333 16 88 или задать свой вопрос в чате дежурному юристу. Звонки принимаются круглосуточно. Звонок бесплатный! Позвоните и решите свой вопрос!
- Информирование инвалидов и предоставление им консультаций по вопросам физкультуры и спорта на базе ДЮСШ, физкультурно-спортивных клубов для инвалидов.
- Организация занятий адаптивной физкультурой, спортом.
- Помощь в организации и привлечении к участию инвалидов в массовых физкультурно-спортивных мероприятиях при поддержке территориальных органов управления физкультурой и спортом, спортивных организаций для инвалидов, общественных некоммерческих объединений и структур.
Основа ИПР состоит из разноплановых мероприятий, каждое из которых ставит своей задачей достижение адаптации инвалида в окружающей соцсреде. Достичь этого ИПР полагает посредством:
- Физкультуры и спорта.
- Медицины.
- Профориентации.
- Психологической и соцадаптации.
Недостаточно только обозначить требующиеся меры, необходимо прописать в законе каждый аспект их практического воплощения. С вступлением в действие ФЗ №419 работа по организации безбарьерной среды и совершенствованию реабилитации инвалидов только продолжена, но не завершена.
Также в нем прописываются все условия, которые предъявляются различными индивидуальными программами для людей с ограниченными возможностями. Именно в этом законе можно узнать, какова разница между абилитацией и реабилитацией инвалидов:
-
- реабилитация – это совокупность специальных действий, которые предназначены для восстановления способностей человека, который лишился их из-за какого-либо заболевания или травмы;
- абилитация – это изначальное создание способностей у человека, которые полностью отсутствовали у него.
Как правило, абилитация направлена на детей, которые были рождены с какими-либо отклонениями или имели нарушения в процессе своего развития.
Первоначально важно определить, что представляет собой реабилитация инвалидов. Она направлена на то, чтобы восстановить у человека с ограниченными возможностями психическую, умственную, социальную или интеллектуальную деятельность. Важно не только правильно вернуть ее, но и постоянно поддерживать, чтобы не произошло очередного сбоя. В этом случае человек сможет вернуться к нормальному образу жизни.
Реабилитация возможна только при применении определенной совокупности действий, к которым можно отнести:
-
- социальные мероприятия предполагают возвращение инвалида в социум, где он становится полноправным членом, а не изгоем;
-
- педагогические действия необходимы, чтобы человек смог вернуться к оптимальному образу жизни;
-
- психические меры обеспечивают восстановление всех утерянных личностных особенностей человека;
- медицинские действия предполагают восстановление самого организма, чтобы человек смог нормально управлять собственным телом.
Для каждого инвалида в процессе реабилитации должны применяться все вышеуказанные действия, поскольку отдельное их использование не принесет необходимого результата.
Абилитация инвалидов не предполагает восстановление утерянных навыков и способностей, поскольку она направлена на их формирование, поэтому предполагается, что ранее у инвалида их просто не было. Поскольку обычно у людей с ограниченными возможностями невозможно создать навыки, которые являются обычными для других людей, то их учат пользоваться альтернативными путями и возможностями, которые позволяют достичь конкретных функциональных достижений.
Как правило, абилитация применяется к детям, которые родились с определенными отклонениями или были обнаружены проблемы в ходе их развития. Именно в детском возрасте можно создать необходимые навыки, а вот если упустить момент, то уже во взрослом возрасте часто достичь нужного результата просто невозможно. Если у ребенка имеется отставание в речевом развитии, то оно должно быть устранено до 10 лет, поскольку позже исправить положение будет нереально.
Абилитация должна применяться как можно раньше, обычно сразу после обнаружения каких-либо отклонений или нарушений у ребенка. Как правило, уже с первого года жизни могут применяться различные действия и программы с логопедами и педагогами.
В России запустят новый проект по реабилитации детей-инвалидов
Новая система, которая позволяет определять инвалидность, обладает еще одной хорошей чертой, которая заключается в том, что сразу можно решить, какая индивидуальная помощь может быть оказана человеку. Если ему нужны умения и способности, которые вовсе у него отсутствовали, то ему назначается абилитация. В случае, если нужно восстановить утраченные навыки, то проводится реабилитация.
Абилитация предполагает следующие действия:
-
- протезирование;
-
- применение реконструктивной хирургии;
-
- ортезирование;
-
- различные методы профессиональной ориентации;
-
- лечение в санаториях и курортах;
-
- всевозможные спортивные упражнения;
-
- медицинское вмешательство;
- ЛФК.
Также могут применяться и другие мероприятия, выбор которых зависит от того, какие именно способности отсутствуют у человека, проходящего абилитацию. Самым важным в новом законе считается составление индивидуальной программы, причем как для абилитации, так и для реабилитации. Первоначально создается специальная схема действий, которая после этого воплощается в жизнь, а при этом соблюдаются многочисленные условия, установленные для конкретного случая.
Когда будет создана специальная восстановительная программа для определенного инвалида, она отправляется в то медицинское учреждение, которое будет заниматься воплощением всех мер и предоставлением нужных услуг для человека. Данные организации будут отчитываться за абилитацию каждого инвалида перед бюро СМЭ. После эти отчеты отправляются в государственные органы, которые являются ответственными за содействие инвалидам.
Реабилитация и абилитация инвалидов в 2019 году подверглись существенным изменениям, причем многие специалисты утверждают, что это приведет только к положительным результатам. Индивидуальные программы будут эффективными для конкретного человека, поэтому можно ожидать оперативного и качественного восстановления или формирования навыков и способностей.
Также важно отметить, что если до 2019 года средства на реабилитацию и абилитацию родители и сами инвалиды должны были искать самостоятельно, для чего могли использовать собственные средства или обращаться в специальные фонды, то теперь на эти цели выделяются средства из государственного бюджета.
Таким образом, реабилитация и абилитация являются разными понятиями, которые теперь закреплены в законодательстве, а также в 2019 году было введено много нововведений, которые касаются данных процессов.Нормативно-правовая база
Федеральный закон от 2412.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;
Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 15 октября 2015 г. N 723н «Об утверждении формы и Порядка предоставления органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями независимо от их организационно-правовых форм информации об исполнении возложенных на них индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида и индивидуальной программой реабилитации или абилитации ребенка-инвалида мероприятий в федеральные государственные учреждения медико-социальной экспертизы»; (отчет о выполнении перечня мероприятий)
Закон Санкт-Петербурга от 17.07.2013 № 461-83 «Об образовании в Санкт-Петербурге» (с изменениями на 22 апреля 2020 года);
Распоряжение Комитете по образованию от 29.01.2016 № 234-р «Об организации работы по реализации психолого-педагогических мероприятий, предусмотренных индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида (ребенка-инвалида) «ребенка-инвалида)»;
Инструктивно-методическое письмо Комитета по образованию от 04.02.2016 № 03-20-321/16-0-0 «Об организации работы по реализации психолого-педагогических мероприятий, предусмотренных индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида (ребенка-инвалида) «ребенка-инвалида)»;
Инструктивно-методическое письмо Комитета по образованию от 04.02.2016 № 03-20-322/16-0-0 «Об организации работы по реализации психолого-педагогических мероприятий, предусмотренных индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида (ребенка-инвалида)».
— Приказ «О назначении ответственных лиц за работу с детьми-инвалидами» (на учебный год);
— Журнал регистрации поступивших Перечней мероприятий по ПП-реабилитации или абилитации ребенка-инвалида в ОУ;
— Индивидуальный план работы по реализации Перечня мероприятий ребенка-инвалида (ППк);
— Информирование законных представителей и согласование индивидуального плана работы по реализации Перечня мероприятий под подпись;
— Подведение итогов реализации Перечня мероприятий совместно с законными представителями ребенка-инвалида на ППк.
Реабилитация — мероприятие, служащее для восстановления активной деятельности, функций организма и уровня жизни инвалида до заболевания или травмы.
Реабилитация бывает четырех типов:
- Медицинская, ставящая своей целью частичное или полное выздоровление и возвращение утраченных биологических функций организма;
- Социальная, возвращающая гражданина в общество и компенсирующая возможные трудности при адаптации;
- Педагогическая, восстановление или улучшение профессиональных навыков в соответствии с новыми условиями труда;
- Психологическая, оказание помощи в исправлении возможных проблем с психикой и личностью человека.
Такая модель не универсальна: в некоторых случаях может требоваться лишь один пункт, в других — вся система мероприятий. Тем не менее она дает достаточное представление о стандартных реабилитационных процедурах.
Похожие записи:
-