Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Кто должен составлять должностные инструкции в государственной организации». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.
Иногда вас вызывает руководитель и начинает разговор с такой фразы: «Вы у нас менеджер по кадрам и лучше всех знаете КЗоТ». Это приятно слышать. Но далее следует просьба: «Напишите на всех должностную инструкцию». Никогда ни на кого ничего не пишите, никаких инструкций, кроме своей собственной структуры. В других структурах вы не компетентны, вы их не знаете и не должны знать.
Юридической службе ООО “Кадровик” обеспечить соответствие должностных инструкций требованиям российского законодательства.
После согласования должностных инструкций с юридической службой и отделом по охране труда начальникам отделов подписать инструкции и передать в секретариат на утверждение генеральным директором. Срок – до 05.12.2009.
Составляем должностную инструкцию
Раздел «Взаимосвязи». Если работодатель считает важным урегулировать процесс взаимодействия сотрудника с другими отделами, а может быть, и со сторонними организациями, то порядок и условия можно вынести в отдельный раздел. Как оформить изменение Внесение изменений в должностную инструкцию может быть связано с изменением обязательных условий трудового договора.
Вы узнаете, кому можно и нельзя поручить работу, как правильно дать задание, чтобы его выполнили, и как контролировать персонал.
Документ оформляется в 3-х экземплярах, которые хранятся:
- В отделе кадров.
- У работника, на которого составлена инструкция.
- У начальника подразделения, в подчинении которого находится сотрудник.
Правовое положение работника в организации регламентируется должностной инструкцией. Этот документ устанавливает функции, права, обязанности и ответственность работника организации.
Неплохо включить в процесс согласование инструкций с правовой службой организации, корпоративным юристом. Утверждать эти инструкции будет то лицо, которое на это уполномочено своим трудовым договором и своей должностной инструкцией. Чаще всего утверждает должностные инструкции руководитель предприятия, но такие функции могут быть переданы также и руководителю кадровой службы.
Это подтверждает, например, письмо Роструда № 3042-6-0 от 9 августа 2007 г. При разрешении трудовых споров об увольнении работника в связи с неудовлетворительным результатом испытания суды, как правило, требуют представить должностную инструкцию, а также свидетельства ознакомления с ней работника при трудоустройстве.
Ответственность. Наиболее важный раздел, в котором рассматривается ответственность сотрудника в случае невыполнения обязательств.
Хранение должностных инструкций
Автор и ведущий семинара Богомолова Ирина Викторовна, директор «Аудиторская фирма «Аудит и финансы», аттестованный аудитор и налоговый консультант, эксперт по налогообложению, преподаватель.
При разработке должностных инструкций допускается уточнение перечня работ, которые свойственны соответствующей должности (профессии) в конкретных организационно-технических условиях.
Составлять должностные инструкции можно в отношении всех должностей, предусмотренных штатным расписанием, в том числе и вакантных. По должностям специалистов (например, бухгалтер, инженер, юрист) нужно составлять и утверждать должностные инструкции. А по профессиям рабочих (например, водитель, электрогазосварщик, грузчик) – инструкции по профессии (производственные инструкции).
Как правило, структура этого документа включает в себя такие разделы: общие положения; квалификационные требования; должностные обязанности; права; ответственность.
Как отмечалось в начале статьи, вопрос разработки должностной инструкции в компании лежит на руководителе подразделения.
По определению Современного экономического словаря, должностная инструкция указывает круг поручений и обязанностей, а также работ, которые необходимо выполнить данному сотруднику, занимающему конкретную должность на предприятии.
Трудовое законодательство не обязывает всех работодателей разрабатывать должностные инструкции. Однако на практике многие организации и предприниматели уже оценили по достоинству преимущества таких инструкций. Особенно актуальным становится этот документ при возникновении трудового спора.
Подобные инструкции позволяют разграничить поле деятельности каждого работника и закрепить за ним определенные трудовые обязанности. Наличие документа, излагающего основные задачи и полномочия персонала организации, является обязательным, согласно действующему законодательству РФ.
Для отдельных категорий работников в соответствии с законодательством работодатель обязан составлять должностные инструкции.
Должностная инструкция — это документ, который определяет права, обязанности и ответственность работника во время выполнения им служебных функций. Если все это не зафиксировать в письменном виде, регулярно будут возникать разночтения в том, что человек обязан делать, а что работодатель не вправе от него требовать.
Завоза колесных пар на территорию РФ не будет, так как они будут устанавливаться на вагоны в депо на территории Республики Беларусь.
Само наименование рассматриваемого документа (должностная инструкция) заставляет задуматься о применимости ДИ к профессиям рабочих.
Дворник — метет. А вдруг — не все? Истина же, как обычно, лежит посередине — как государству необходимы и четкие правильные законы, и механизмы их реализации, так и компании равно требуются четкие формализованные описания обязанностей сотрудников и средства обеспечения этих обязанностей.
Кто разрабатывает должностные инструкции в организации?
ДИ должен составлять тот, кто администрирует расторжение трудовых договоров вследствие несоответствия работника занимаемой должности, или хотя бы понимает, как это делать на практике.
Начальникам отделов и цехов поручить компетентным сотрудникам разработать по схеме должностные инструкции для каждого сотрудника своего отдела в соответствии со штатным расписанием. Срок – до 25.11.2009.
После прохождения всех процедур утвержденный документ передается для изучения сотруднику. Состав документа В инструкции должны содержаться следующие разделы:
- Общие положения — название компании, подчиненность, квалификационные требования, перечень нормативных актов, которым должен следовать сотрудник при выполнении своих обязательств.
- Цели и обязанности. В этом разделе отражаются обязательства организационного характера и функциональные задачи.
- Права и полномочия. При оформлении этого раздела важно четко описать, какую ответственность несет руководство и подчиненный при подведении итогов работы предприятия. Важно указать возможность принятия решений, наличие права подписи документов и так далее.
- Подчиненность, руководство. Здесь требуется указать, кто является непосредственным руководителем.
Вместе с тем Роструд дает свои комментарии на этот счет: по указанной выше причине работодатель сам правомочен определить, каким образом происходит оформление ДИ в организации и вносятся изменения в них (письмо Роструда от 31.10.2007 № 4412-6).
Они разрабатываются руководителями структурных подразделений и ими подписываются. При отсутствии структурных подразделений инструкция составляется специалистом, занимающим данную должность, и им подписывается. Должностная инструкция обязательно утверждается первым руководителем организации.
Гриф утверждения размещается в правом верхнем углу и состоит из слова “Утверждаю” (кавычки не ставятся), наименования должности лица, утверждающего документ, его подписи, инициалов, фамилии и даты утверждения.
Проанализируем ее с точки зрения семантики русского языка. Что значит «нести ответственность»? Это значит — отвечать, быть привлеченным к ответственности. В контексте этой фразы — быть наказанным за качественное и своевременное выполнение обязанностей. Очевидно, что это смысловой парадокс — ведь подразумевается наказание за некачественную и несвоевременную работу.
Сразу отметим, что Трудовой кодекс РФ (далее — ТК РФ) такого термина, как должностная инструкция (далее — ДИ), не содержит в принципе, поэтому ее отсутствие в организации не будет нарушением законодательства.
Тем, кто разрабатывает должностные инструкции, нужно соблюдать некоторые юридические условия. Например, недопустимо внесение дискриминационных положений, таких как пол, раса, национальность, религия, возраст. Возможно только указание требуемого стажа по специальности, в некоторых случаях — гражданства.
В свою очередь, частота и сроки пересмотра установлены положением о разработке таких инструкций. Некоторые предприятия прописывают сроки, когда должна выполняться такая работа. Это может быть раз в год или раз в три года.
Документ важен уже на этапе трудоустройства — компании он помогает правильно сформулировать описание вакансии, а перечисленный перечень требований дает возможность квалифицированному соискателю занять место, продемонстрировав, что он владеет требуемыми знаниями и навыками. Кроме того, инструкция позволяет работнику требовать увеличения оклада при расширении обязанностей.
Есть специальный ГОСТ на все кадровые документы — 6.38.90, который так и называется «Требования к оформлению документов». На него всегда можно сослаться при судебных и прочих спорах. Можно перечислить не менее тридцати различных надписей, которые могут быть на документах. Но не все из них влияют на юридическую силу. Вы можете некоторые надписи и не сделать или сделать их неправильно — и это не будет иметь юридического значения. На юридическую силу УРД влияют три группы реквизитов.
- Первая группа называется «Реквизиты бланка». Служебная документация не пишется на простой бумаге. Нельзя взять лист формата А4 и написать: «Утверждаю», «Должностная инструкция». Для этого существуют бланки. В каждой организации должен быть бланк для писем, с адресом, телефоном, факсом. Можно ли на нем писать должностную инструкцию? Нет. Этот документ не будет иметь юридической силы. Для каждого вида документов существуют определенные бланки. Если вы напишете платежное поручение на бланке для счетов, банк ее не примет. Существует специальный бланк для приказов. В некоторых фирмах есть даже бланки протоколов и так далее. Нужно знать, что такое бланк, из каких надписей он состоит, а если у вас нет бланков, отпечатанных в типографии — ничего страшного, напечатайте его сами на машинке или компьютере. Только сначала наберите реквизиты бланка, а потом все остальное. Такой бланк будет иметь уже 50 процентов юридической силы.
- Вторая — «Реквизиты состава удостоверения документов».
- Третья группа реквизитов — это «Реквизиты согласования и реквизиты ознакомления».
Поскольку порядок составления инструкции нормативными правовыми актами не урегулирован, работодатель самостоятельно решает, как ее оформить и вносить в нее изменения. Инструкция разрабатывается, как правило, специалистом по персоналу, но может быть составлена любым специалистом организации, согласовывается с руководителем подразделения. Затем инструкцию утверждает руководитель организации.
Вопрос: Подскажите, пожалуйста, кто непосредственно разрабатывает на предприятии, руководитель отдела или кадровик? И что делать если работник отказывается расписываться в (не согласен с условиями)?
Кроме этого, при разработке должностных инструкций можно указать, кто и какую квалификацию обязан иметь, занимая определенную позицию в организации. При таком подходе можно сделать так, чтобы сотрудникам на схожих позициях можно было установить разный уровень оклада — такое часто необходимо для удержания ценных работников или найма новичков с нужными для компании компетенциями.
ТК РФ рабочее место прямо или косвенно подконтрольно работодателю. Кроме того, ст. 23 Конституции РФ установлено, что каждый имеет право, в частности, на неприкосновенность частной жизни, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений.